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日本赌场管理委员会于2021年4月2日公布了规范该国博彩行业的法规草案。

相关法规草案分为以下四类向供公众征询意见，直至5月9日：

• 娱乐场基本经营项目
• 与经营活动有关之事项
• 分层及多阶段忠诚度义务，及防止内部串通措施等相关事项
• 与娱乐场设备有关之事项

其中我们重点研究了该法规草案中的以下主要内容：

社会信誉调查

日本《IR发展法案》中有关娱乐场牌照发放的标准之一是经营者（包括高管）及大股东的「社会信誉」。具体而言，任何参与申请之营运商、主要股东、土地及设施权利持有人及有影响力人士，如果与有组织犯罪有任何明显关联，都将被取消竞投资格。

「社会信誉」在此处的定义为：「在娱乐场经营中，在诸如遵纪守法、日常社会生活、经济状况、与他人在社会及经济关系方面，是否存在违法或不诚信的风险。」

日本赌场管理委员会将进行背景调查，以确定所有重要人员的社会信誉状况。

此外，接受调查的企业和高管必须提供自己的个人信息，包括是否与任何帮派成员有关、与任何帮派有关、是否有犯罪史、是否接受过行政处罚、当前的财务状况等信息，以及任何与之保持着社会及经济关系之相关人士的信息。

上述范围包括亲戚或关联公司。这些规定非常严格，即使是普通员工也被要求提交个人信息。

博彩游戏的类型

包括赌台游戏和电子游戏在内，有9种博彩游戏及其21种变种游戏获得许可。

这九种游戏分别为百家乐（2款）、廿一点（4款）、扑克（8款）、骰宝、花旗骰、赌场战争（Casino War）、钱轮、牌九，及角子机。

本传统的博彩游戏如弹珠机、老虎机和麻并不在列。

值得注意的是，草案规定了角子机的玩家回报率（RTP）必须至少为90%，但不能达到100%。这与内华达州的规定相似，但高于亚太地区其他司法管辖区如澳门及澳洲等，后两者的玩家回报率规定在85％至90％之间。

娱乐场设施结构标准

日本IR的娱乐场面积被要求不得超过IR设施总占地面积的3 ％，但法规草案明确指出，账房、洗手间、走廊及楼梯、吸烟室，以及其他未用于实际博彩活动的部分不计算在此范围之内。根据布局的不同，可能会为整个娱乐场区域规划出一个相当大的空间。

其中重要的一点是，规定了娱乐场区域内必须安装时钟（定义为正确显示时间的设备），此举与赌博成瘾的对策保持一致。顺便提一句，日本的弹珠机馆并无此规定，亦没有装置时钟的弹珠机馆。

此外，娱乐场内的照明度必须至少为150 lux（大致与路灯的亮度相当）。根据日本的《娱乐法》弹珠机馆的照明度必须至少为10lux（与电影开始放映之前的影院内亮度相当），但是弹珠机馆的平均照明度为1000lux，这意味着娱乐场通过灯光照明营造气氛的空间很大。

入场规定

日本公民及居住在日本的外国公民，入场时需要出示「个人编号卡」 。

国外游客则需出示护照。这将令娱乐场识别哪些被禁止入场的人士。有关通过巡逻和监控摄像镜头方面进行监控，该条例规定，营运商必须「努力安装最新技术」，这意味着人脸识别系统将会司空见惯。

特定财务职责

娱乐场将为客户提供诸如资金转账、找零、贷款等金融业务，这些被视为「特定财务指责」，将制定严格的规定以便适当的操作。

贷款将主要限于不在日本定居的外国公民，以防止赌博上瘾。而日本公民及在日居住的外国人将被严格限制在只有在赌场账户余额不少于1000万日元（9.3万美元）时方能获得贷款。而有关收回贷款则有强硬的措施，譬如：「不得在晚上9点至早上8点之间收款」，该规定复制《贷款业务法》。

防沉迷措施

防止赌博成瘾的措施中列举了很多细节，包括广告条例及积分奖励条例。这里的积分奖励是指依据在娱乐场内赌博的金额来换取诸如房间或餐饮等折扣或免费的服务。法规草案并未对此作具体描述，但写明：「不得包括任何可能激起赌博热情的内容。」

角子机每次投注之间必须间隔至少3秒，并禁止自动下注（弹珠机的投注间隔为4.1秒，同样禁止自动投注）。不允许在娱乐场内安装自动取款机。

个人及他们的家人可以提出限制使用。运营商需要配合国家及地方政府制定预防赌博问题的政策。

反洗黑钱措施

除了《防止犯罪收益转移法》中所包含的条款外，还额外制定了各种规定。营运商必须防范筹码的移转，必须告知赌客不得将筹码带出娱乐场。但目前尚不清楚这将如何执行。

最严格的法规之一包括，要求所有超过100万日元（9300美元）的交易都必须提交报告，在这种情况下，运营商和客户都必须填写并提交带有客户名称、国籍和地址的表格。

娱乐场设备

这些规则是有关工程标准及娱乐场设备测试的规定。

电子博彩游戏设备必须配备门禁检测系统，并配备具有日语及英语在内的多种语言显示功能。一次性输入的金额不得超过30万日元（2,800美元）。型号批准有效期为10年。

上述条款仍有可能根据公众意见作出修改。

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